Bogotá, 20 de septiembre de 2022
Doctor
GUSTAVO PETRO URREGO
Presidente de la República
E. S. D.
Respetado Señor Presidente,
Reciba un cordial saludo con nuestros mejores deseos por el éxito de su gestión, que confiamos tendrá entre sus prioridades la búsqueda de soluciones que beneficien al empresariado colombiano en general y, de manera especial, al sector de las micro, pequeñas y medianas empresas, MIPYME, al cual representamos.
En nuestro país las MIPYME representan el 98% del tejido empresarial, aportan 80% del empleo y 35% del PIB. Colombia presenta alta desigualdad de ingresos, patrimonio y utilidades de las empresas. Diversos estudios han calculado el índice de GINI entre el 0,72 y 0,92, el seguimiento de este indicador confirma que la desigualdad en la generación de las utilidades empresariales es un elemento estructural del aparato productivo del país.
Sin embargo, el sistema tributario no tiene en cuenta esas diferencias y grava con igual tasa a todas las empresas, sin importar el monto de sus utilidades. El resultado es un sistema tributario regresivo donde las empresas que más utilidades generan pagan proporcionalmente menos impuesto de renta que las pequeñas, porque las exenciones tributarias solo las pueden aprovechar principalmente las grandes empresas.
Basándonos en el
Artículo 363 de la Constitución Política que ordena: “el sistema tributario se
funda en los principios de equidad, eficiencia y progresividad”, desde hace
varios años ACOPI ha venido formulando propuestas debidamente sustentadas para
que se fije un impuesto de renta progresivo, con tarifas diferenciales para las
empresas de acuerdo con el monto de sus utilidades.
Teniendo en
cuenta las características del aparato productivo y la distribución de ingresos
y utilidades en la malla empresarial colombiana, ACOPI propone una tarifa
progresiva de 20% para las micro y pequeñas y 25% para las medianas, para un
recaudo efectivo de $39 billones. Nuestra propuesta confirma que es posible
recaudar con tarifas progresivas en el impuesto de renta a personas jurídicas
más de lo esperado. Esto debe ir de la mano con la reducción de las exenciones
tributarias que el Proyecto ya contiene, con lo que se lograrían suficientes
ingresos, sin afectar a las MIPYME que son principalmente generadoras de
empleo.
Es tan evidente
la necesidad de plantear un nuevo esquema de progresividad en el impuesto de
renta a las empresas, que el tema fue incluido en sus propuestas de campaña y
se puede asegurar que, en el actual momento, la idea es de buen recibo por la
mayoría de las bancadas del Congreso. La única inquietud que esta propuesta
tiene en la actualidad, es la posibilidad de un eventual fraccionamiento de las
empresas para reducir el impuesto, que podría producir una propuesta de tarifa
diferencial, pero hoy en día el Gobierno cuenta con las herramientas
suficientes de control, tales como la tecnología, el control posterior y el
régimen sancionatorio para impedir que esto ocurra. A nivel mundial, son al
menos 22 los países que dan trato tributario diferencial a las MIPYME. Entre
ellos se encuentran economías desarrolladas como Reino Unido, Canadá, China,
Australia y Corea del Sur, entre otras. En la región están Chile, Brasil, Costa
Rica, Argentina y Venezuela, los cuales gravan a las empresas de manera
progresiva. Colombia necesita optar por estas medidas de protección y fomento
empresarial.
Con miras a
contribuir al análisis objetivo y riguroso de nuestros planteamientos, los
invitamos a Usted, señor Presidente, a los tomadores de decisiones, a los
congresistas y a la ciudadanía en general, a profundizar en los hechos, datos y
conceptos que aquí se exponen con el ánimo de que sean tenidos en cuenta en las
instancias que tienen a su cargo las decisiones correspondientes.
Señor Presidente,
esperamos el apoyo decidido a nuestra propuesta que va en concordancia con su
visión de país, y le solicitamos que imparta las instrucciones para que en el
menor tiempo posible se instale una mesa de trabajo con nuestro gremio para
concertar detalles de esta iniciativa.
Agradecemos su atención, y le reiteramos
nuestros sentimientos de consideración y respeto.
